И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ 6
Учебные материалы


И ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ 6



Карта сайта romanshvedkoy.ru

См.: Горшенев В.М. Функции и содержание норм процессуального права по советскому законодательству // Проблемы правоведения: Материалы конференции по итогам научно-исследовательской работы Новосибирского факультета. Новосибирск, 1967. С. 16 - 38.

См.: Исаков В.Б. Функции фактических обстоятельств в механизме правового регулирования // Сов. государство и право. 1975. N 2. С. 114 - 117; Баринов О.В. Понятие и функции юридических фактов в трудовом праве // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1986. N 5. С. 77 - 78.

Понятие функции в праве в связи с многозначностью этого термина вызывает сложности в определении у правоведов. Некоторые из них при характеристике функции отталкиваются от значений этого слова в русском языке, где оно понимается как круг деятельности, назначение, роль . Однако такой подход поставленную проблему не решает и не позволяет обосновать понятие функций, используемых в праве. На наш взгляд, рассматривая понятие правовой функции, необходимо отграничивать его от другого широко применяемого в литературе понятия - функций права. Несмотря на свою содержательную близость, правовые функции и функции права полностью не совпадают и представляют отдельные юридические категории.

--------------------------------

См.: Шпилев В.Н. Сущность, содержание и форма советского уголовного судопроизводства. Минск, 1974. С. 56, 59, 68; Элькинд П.С. Указ. соч. С. 47; Ковин В.Ф. Указ. соч. С. 13 - 14.

Б. В науке предложены различные определения функций права и их классификации.

Например, Т.Н. Радько считает, что функция права - это обусловленное социальным назначением права основное направление его воздействия на общественные отношения - направление, в котором выражены классовая сущность, служебная роль, цели и задачи права . Автор подразделяет функции права на социально-политические и основные функции. К социально-политическим относятся экономическая, политическая, идеологическая и воспитательная функции права . Основные функции права составляют регулятивная и охранительная функции .



--------------------------------

См.: Радько Т.Н. Методологические вопросы познания функций права. Волгоград, 1974. С. 13.

См.: Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград, 1971. С. 23 - 74, 77 - 114, 117 - 160; Он же. Функции социалистического права // Сов. государство и право. 1977. N 5. С. 52.

См.: Радько Т.Н. Основные функции социалистического права. Волгоград, 1970. С. 61 - 104, 107 - 138.

С.С. Алексеев определяет функции права как направления правового воздействия , которые проявляются в области всего общества, его государственно-правовой надстройки или в границах самого права. В зависимости от этого функции права подразделяются на общесоциальные, социально-политические и специально-юридические функции. В свою очередь, специально-юридические функции делятся на регулятивные (их составляют статические и динамические функции) и охранительные функции .

--------------------------------

См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права: Курс лекций в двух томах. Свердловск, 1972. Т. 1. С. 94.

См.: Там же. С. 94 - 96.

Ю.Г. Ткаченко соглашается с тем, что общим для понимания функций права является направленность правового воздействия, и предлагает раскрыть содержание этого понятия в своем определении. По его мнению, под функциями права понимается конкретная роль (действие) права по организации общественных отношений в существующих сферах социальной жизни .

--------------------------------

См.: Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. М., 1980. С. 34.

М.И. Байтин предлагает считать, что функции права есть наиболее существенные направления и стороны его воздействия на общественные отношения, в которых раскрывается общечеловеческая и классовая природа и социальное назначение права . В зависимости от характера и цели воздействия права на общественные отношения выделяются основные и иные общие функции права. К первой группе функций относятся регулятивно-статическая, регулятивно-динамическая и регулятивно-охранительная функции права. Воспитательная функция по данной классификации составляет иную общую функцию права .

--------------------------------

См.: Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 2000. N 3. С. 12.

См.: Там же. С. 13 - 14.

В. В предложенных определениях функций права можно выделить составляющие их элементы. Функции права представляют собой: 1) внешнее проявление свойств 2) одного большого социального объекта, 3) которое характеризуется направленностью его свойств 4) в виде специального (правового) воздействия 5) на общественные отношения, 6) обоснованного общественными целями.

Функции права и правовые функции безусловно являются связанными категориями. Для того чтобы провести их сравнительный анализ, необходимо выделить структуру самого понятия "правовая функция". На наш взгляд, понятие правовой функции состоит из следующих элементов и представляет собой: 1) внешнее проявление свойств 2) разных правовых объектов, 3) которое характеризуется направленностью их свойств 4) в виде правового воздействия 5) на общественные отношения, 6) обоснованное частными и общими целями для решения задач правового регулирования.

Сравнивая элементы функций права и правовых функций, можно выделить различия в отношении правовых объектов и их целей. Если понятие функций права свойственно только одному объекту - праву, то правовые функции присущи множеству правовых объектов разной степени общности, включая и само право как объект. В последнем случае правовые объекты выступают как самостоятельные единицы и характеризуются признаками системности, соподчиненности и взаимной связи. Разная степень конкретизации объектов функций права и правовых функций обусловливает и разную степень конкретизации целей этих категорий. Если перед правом стоят общие социальные цели, то перед разными правовыми объектами стоят свои частные цели, которые соподчинены с целями права и направлены на их достижение.

На основании вышеизложенного можно предложить следующее понятие правовой функции.

Правовая функция представляет собой направление воздействия индивидуального правового объекта, обусловленное его спецификой и заданной целью.

1.3. Классификация правовых функций

В качестве предмета классификации в юридической науке, как правило, выступают различные правовые объекты. Широкую известность имеют классификации в отношении норм права, юридических фактов, доказательств и др. Функции, несмотря на то что они являются категорией, зависимой от объекта, также могут быть предметом классификации. Подобная классификация представляет интерес в том плане, что позволяет систематизировать внешние проявления свойств объектов, их направленность и силу воздействия. В конечном итоге для настоящего исследования это будет способствовать более детальному и глубокому пониманию функций правовых презумпций.

А. Правовые функции в зависимости от степени общности выражающего их объекта можно классифицировать следующим образом.

1. Функции права. Представляют собой функции, свойственные праву в целом как единому правовому объекту.

2. Межотраслевые функции. Данные функции свойственны двум или более отраслям права. На этом уровне выделяются функции правовых блоков .

--------------------------------

Одним из таких правовых блоков, по мнению Е.Г. Лукьяновой, является процессуальное право, включающее в себя процессуальные отрасли (уголовно-процессуальное, арбитражное процессуальное, гражданское процессуальное, исполнительное право), процессуальные подотрасли (конституционно-процессуальное, административно-процессуальное право), а также процессуальные институты ряда отраслей материального права - трудового, финансового и др. См.: Лукьянова Е.Г. Теория процессуального права. М., 2003. С. 58, 87 - 88.

3. Отраслевые функции. Включают в себя функции, свойственные одной отрасли права.

4. Функции правовых институтов. Включают в себя функции, свойственные конкретному правовому институту.

5. Функции норм права. Включают в себя функции, свойственные конкретному виду норм или отдельной норме.

6. Функции юридических конструкций. Включают в себя функции, свойственные отдельным видам или конкретным юридическим конструкциям (презумпциям, фикциям, аксиомам).

Б. В зависимости от предмета регулирования правового объекта функции можно подразделить на процессуальные и материальные. Данная классификация функций затрагивает практически весь перечень выделяемых выше объектов и относится в равной степени к юридическим конструкциям, нормам права, правовым институтам, отраслям права и межотраслевым образованиям. В качестве примера выделения процессуальной функции можно привести институт субъектов в гражданском процессуальном и уголовном процессуальном праве. В этих науках традиционно выделяются и рассматриваются функции участников судопроизводства (их права и обязанности), притом исключительно как процессуальные функции.

В. Правовые функции, как и правовые объекты, по выполняемой ими роли в процессе правового регулирования можно классифицировать на главные и вспомогательные. Очевидно, что не все функции равнозначны, каждая из них решает свою служебную задачу и реализует предназначенную только ей цель. В гражданском судопроизводстве существуют функции, без которых невозможно разрешить ни одно дело. К числу таких главных функций относится, например, функция правосудия, исполняемая судом. К числу же вспомогательных функций, которые проявляются только по некоторым категориям дел, можно отнести функции, исполняемые прокурором, переводчиком, экспертом и некоторыми лицами, содействующими правосудию. Несмотря на существование главных и вспомогательных функций, каждая из них является необходимой, и только при их комплексном воздействии достигаются цели гражданского судопроизводства.

Г. В зависимости от состояния правового объекта его функции можно классифицировать на статические и динамические. В соответствии с общим пониманием функций в виде внешнего проявления свойств объекта основное внимание исследователей обращается именно на это внешнее проявление свойств и их динамику. Однако статическое состояние любого правового объекта напрямую связано с его динамикой и представляет собой своеобразную предпосылку, первую фазу дальнейшего внешнего проявления. Статическое состояние объекта содержит в себе потенциальную возможность, или идеальную функцию, которая при наличии определенных внешних факторов, например юридических фактов, способна проявить себя вовне. Кроме того, само наличие правового объекта в виде нормы или группы норм способно изменить поведение людей, даже не действуя в отношении конкретных лиц. Одним своим наличием статическое состояние правового объекта порождает действие превентивной функции.

Динамическая функция правового объекта по критерию системной завершенности может быть разделена на абсолютную и сокращенную. Абсолютная функция характеризует ситуацию полного осуществления правовым объектом предусмотренной законом цепи последовательных действий. Например, абсолютной динамической функцией следует считать функцию правосудия, исполненную судом, вынесшим решение по делу. В этом случае все этапы - от стадии возбуждения производства по делу до стадии вынесения решения - были последовательно исполнены судом и завершились итоговым судебным актом. Сокращенная функция правового объекта характеризует ситуацию частичной завершенности абсолютной функции, свойственной этому объекту. В качестве примера сокращенной функции можно назвать ситуации, когда судебное разбирательство оканчивается мировым соглашением, отказом стороны от иска, прекращением производства по делу. В данном случае реализация абсолютной функции прерывается на более ранней стадии, что и позволяет выделить эту функцию как сокращенную.

2. Понятие и специфика процессуальных функций

Понятие, содержание и специфика процессуальных функций предметно изучаются в науках процессуального цикла: гражданском, арбитражном и уголовном процессуальном праве. В исследованиях, посвященных этой проблематике, отмечается зависимость между функциями права и функциями процессуальных отраслей, в которых функции права детализируются в соответствии со стоящими перед этими отраслями задачами. Однако по самому широкому кругу вопросов, начиная от выделения объектов, обладающих процессуальными функциями, и заканчивая подходами к определению самой процессуальной функции, не существует общепризнанного подхода. Поэтому проблема процессуальных функций в юридической науке является активно дискуссионной.

2.1. Объекты процессуальных функций

В качестве правовых объектов, имеющих процессуальные функции, в науке выделяются: гражданское процессуальное право , гражданское судопроизводство , правосудие , суд и участники гражданского процесса , процессуальные средства (норма права и юридический факт ).

--------------------------------

См.: Чечот Д.М. Функции гражданского процессуального права // Защита субъективных прав и советское гражданское судопроизводство: Межвузовский тематический сборник. Ярославль, 1977. Вып. 2. С. 82 - 89; Ковин В.Ф. Указ. соч. С. 18 - 25.

См.: Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. Саратов, 1990. С. 5 - 13.

См.: Козлов А.Ф. Суд первой инстанции как субъект советского гражданского процессуального права. Томск, 1983. С. 6, 18.

См.: Щеглов В.Н. Задачи и функции гражданского судопроизводства // Вопросы повышения эффективности гражданско-правового регулирования. Томск, 1980. С. 3 - 10; Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. С. 55 - 82.

См.: Горшенев В.М. Функции и содержание норм процессуального права по советскому законодательству. С. 30 - 38; Ярков В.В. Указ. соч. С. 32 - 50.

Проблема выделения процессуальных функций в отношении указанных правовых объектов осложняется тем фактом, что некоторые авторы, выделяя функции, не детализируют их и не указывают, какие именно это функции, - процессуальные или внепроцессуальные.

А. В этом отношении показательно рассмотрение гражданского процессуального права В.Ф. Ковиным. В гражданском процессуальном праве, следуя функциям права, он выделяет охранительную, регулятивную и воспитательную функции . Если охранительная и регулятивная функции могут быть отнесены к категории процессуальных, так как на их основе определяется процедура рассмотрения гражданского дела, то воспитательная функция не имеет конкретного процессуального значения, и ее следует отнести к правовой, но внепроцессуальной функции.

--------------------------------

См.: Ковин В.Ф. Указ. соч. С. 18.

Аналогично В.Ф. Ковин высказывается в отношении функций гражданского судопроизводства. Он выделяет: познавательно-удостоверительную, организационно-распорядительную, инструктивно-разъяснительную, стимулирующую, профилактическую, контрольную функции . Отсутствие прямого указания на процессуальность данных функций не мешает понимать их именно таковыми. Единственный вопрос возникает в отношении профилактической функции. На наш взгляд, профилактическую функцию гражданского судопроизводства следует считать внепроцессуальной, так как регулирующее воздействие судопроизводства в данном случае направлено не на разрешение конкретных гражданско-правовых споров, а на их предупреждение.

--------------------------------

См.: Ковин В.Ф. Указ. соч. С. 25.

Б. Эти же аргументы можно применить и к подходу Г.А. Жилина, который выделяет общие функции судопроизводства. К ним относятся:

защита прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан и организаций, охрана государственных и общественных интересов, укрепление законности и правопорядка (правоохранительная функция);

предупреждение правонарушений (профилактическая функция);

формирование уважительного отношения к праву и суду (воспитательная функция) .

--------------------------------

См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. С. 61.

Очевидно, что к процессуальной функции относится только правоохранительная функция, так как она обеспечивает защиту прав и интересов субъектов в рамках осуществления судебных процедур. Профилактическая и воспитательная функции характеризуются как правовые, но внепроцессуальные.

В. А.Ф. Козлов в качестве самостоятельного объекта, имеющего процессуальные функции, выделяет правосудие. По его мнению, правосудию свойственны такие функции, как: рассмотрение гражданского дела по существу, проверка законности решений до и после вступления их в законную силу, исполнение судебных решений . Предложенный А.Ф. Козловым подход не получил в процессуальной науке поддержки. И.М. Зайцев, критикуя эту позицию, отмечает, что рассмотрение дел, пересмотр и исполнение решений - функции не правосудия, а судопроизводства . Согласно другой точке зрения, которой придерживаются Д.М. Чечот и В.Н. Щеглов, правосудие не является правовым объектом, а представляет собой процессуальную функцию, осуществляемую судом .

--------------------------------

См.: Козлов А.Ф. Указ. соч. С. 6, 18.

См.: Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. С. 7.

См.: Чечот Д.М. Указ. соч. С. 88; Щеглов В.Н. Задачи и функции гражданского судопроизводства. С. 9.

Г. Наибольший интерес в науке представляет проблема процессуальных функций суда и участников гражданского процесса. Отмечая значимость этого направления, В.Ф. Ковин даже делает такой вывод: назначение всей теории процессуальных функций состоит в том, чтобы способствовать правильному определению правового положения участников процесса и характера их деятельности .

--------------------------------

См.: Ковин В.Ф. Указ. соч. С. 14.

Большой вклад в исследование процессуальных функций субъектов внес В.Н. Щеглов. В гражданском судопроизводстве он выделяет три главные и пять необходимых функций. К главным функциям относятся:

функция правосудия, осуществляемая судом первой инстанции, вышестоящими судами и органами исполнения судебных решений. Функция правосудия охватывает все процессуальные действия суда, начиная от возбуждения производства по делу и заканчивая вынесением по нему решения;

функция иска, осуществляемая истцами, третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования на предмет спора, прокурором, органами государственного управления и другими субъектами, обращающимися в суд с заявлениями о защите прав других лиц. Функция иска включает в себя действия истца и других указанных лиц по подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, по обжалованию решения и его пересмотру в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

функция защиты против иска, которая свойственна ответчику. Функция защиты против иска включает в себя возражения ответчика, действия по отмене судебного решения, его изменению или вынесению нового решения в кассационном или надзорном порядке либо пересмотру судебного решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

К необходимым функциям гражданского судопроизводства В.Н. Щеглов относит следующие:

функция содействия истцу в поддержании иска, осуществляемая судебным представителем истца, третьим лицом, участвующим на стороне истца, а также общественными организациями и трудовыми коллективами, управомочившими своего представителя поддерживать исковое требование;

функция содействия ответчику в защите против иска, которая присуща судебному представителю ответчика, третьему лицу, участвующему на стороне ответчика, общественным организациям и трудовым коллективам, управомочившим своего представителя на оспаривание иска;

функция надзора за законностью в гражданском судопроизводстве, выполняемая прокурором;

функция дачи заключения по гражданскому делу в соответствии со служебными обязанностями и для защиты прав граждан и интересов государства. Данная функция осуществляется органами государственного управления в случаях, предусмотренных законом;

функция содействия правосудию, осуществляемая свидетелями, экспертами, переводчиками и другими субъектами гражданского судопроизводства .

--------------------------------

См.: Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979. С. 4 - 16.

Д. Другие исследователи, такие, как Г.Л. Осокина и Г.А. Жилин, детализируют процессуальные функции конкретных субъектов судопроизводства . Интересен в данном случае подход Г.А. Жилина. Исходя из особого властного положения суда по сравнению с другими субъектами, он предлагает выделять у суда и особые процессуальные управленческие функции. К указанным функциям относятся организационно-распорядительная, инструктивно-разъяснительная и контрольная функции суда .

--------------------------------

См.: Осокина Г.Л. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве // Вопросы повышения эффективности гражданско-правового регулирования. Томск, 1980. С. 60 - 64.

См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. С. 62.

Не все исследователи согласны с выделением процессуальных функций участников гражданского судопроизводства. Например, И.М. Зайцев, понимая процессуальные функции достаточно широко, считает, что функционировать может только сложная и организованная система, которой является гражданское судопроизводство в целом, включающая в себя действия различных субъектов при осуществлении правосудия .

--------------------------------

См.: Зайцев И.М. Процессуальные функции гражданского судопроизводства. С. 8.

2.2. Понятие процессуальных функций

А. Слабым местом теории процессуальных функций является проблема определения самой процессуальной функции. Несмотря на достаточную распространенность в литературе этого термина, в науке отсутствует какое-либо универсальное его определение.

Существующие определения процессуальных функций немногочисленны и, на наш взгляд, характеризуются двумя признаками. С одной стороны, они отличаются прямой зависимостью от конкретного правового объекта, а с другой - будучи по сути процессуальными, не имеют на этот счет четкого указания. Сказанное, например, полностью относится к определению, предложенному И.М. Зайцевым. В качестве правового объекта он рассматривал гражданское процессуальное судопроизводство. Функцией гражданского судопроизводства, согласно И.М. Зайцеву, "является нормативно регламентированная направленность процессуальных действий по реализации задач и целей гражданского судопроизводства" . Несмотря на то что в приведенном определении отсутствует прямое указание на процессуальность функции, она понимается именно в таком значении.

--------------------------------

Там же. С. 9.

В.Н. Щеглов под процессуальными функциями понимает всю совокупность процессуальных действий того или иного субъекта гражданского процесса, обеспечивающих достижение той цели, к которой стремится данный участник рассматриваемого дела .

--------------------------------

См.: Щеглов В.Н. Задачи и функции гражданского судопроизводства. С. 3.

С данным определением в целом согласен Г.А. Жилин, однако он предлагает его уточнить исходя из нормативных и целевых позиций. По его мнению, под процессуальной функцией конкретного участника рассмотрения гражданского дела следует понимать его деятельность, направленную на выполнение и достижение задач и целей гражданского судопроизводства и осуществляемую в соответствии с правами и обязанностями, установленными для данного субъекта процесса нормами гражданского процессуального права .

--------------------------------

См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой инстанции. С. 58.

Таким образом, в юридической науке проблема определения процессуальной функции исчерпывается частными определениями процессуальных функций в отношении конкретных объектов - гражданского судопроизводства и его субъектов.

Б. Процессуальные функции, так же как и материальные, представляют собой разновидность правовых функций, имеющих ряд своих особенностей. Специфика процессуальных функций зависит главным образом от двух категорий - от правового объекта и от правовой среды, в которой происходит его функционирование. В связи с этим наибольший интерес в плане изучения процессуальных функций правовых презумпций представляет собой такой объект, как норма права. Это объясняется тем, что между нормой права и презумпцией существует непосредственная связь, которая выражается в том, что презумпция всегда имеет нормативную форму выражения и вне ее как регулятор общественных отношений не существует. Актуальность изучения функций нормы права объясняется еще и тем, что норма права в правоприменительном процессе выступает непосредственно тем элементом, на основании которого производится защита нарушенного или оспариваемого права. Однако, несмотря на свою актуальность, проблеме выделения процессуальных функций нормы права в литературе уделено наименьшее внимание.

Далеко не все нормы права могут быть использованы в правоприменительном процессе при разрешении гражданско-правового спора. По критерию наличия у них процессуальных функций (т.е. способности применяться в судопроизводстве и достигать процессуальных целей) можно выделить три категории норм:

Нормы, не имеющие процессуальных функций.

К данной категории норм относятся нормы материального права, регулирующие правовые отношения, которые в силу разных причин не могут быть объектом судебной защиты. Например, судебной защите не подлежат отношения, урегулированные рекомендательными нормами или нормами, имеющими стимулирующий характер. Как отмечает В.М. Горшенев, сущность рекомендации состоит в том, что предписание формулируется в виде совета, без прямой обязывающей регламентации. Адресаты такой нормы самостоятельно решают вопрос об объеме, форме и путях реализации рекомендуемого поведения . Данные нормы имеют материальные функции и регулируют материальные отношения, однако в связи с тем, что подобные нормы лишены санкции, они не могут быть объектом какого-либо принуждения. Даже попадая в сферу судопроизводства и отражаясь в судебных решениях, эти нормы по своей сути не меняются, они не порождают обязанности в исполнении.

--------------------------------

См.: Горшенев В.М. Норма права и иные нормативные обобщения в структуре советского права // Проблемы эффективности правового регулирования: Межвузовский сборник. Куйбышев, 1978. С. 8 - 9.

К нормам права, не имеющим процессуальных функций, можно отнести материальные нормы, которые для своей реализации нуждаются в специальном процессуальном порядке, а этот порядок в настоящий момент законодательно не установлен. На такую ситуацию также указывал В.М. Горшенев, когда рассматривал зависимость реализации материального права от процессуальной формы .

--------------------------------

См.: Горшенев В.М. Функции и содержание норм процессуального права по советскому законодательству. С. 38.

Нормы, имеющие материальные и процессуальные функции.

К данной категории норм относятся нормы материального права, регулирующие отношения, которые в случае их нарушения подлежат судебной защите. В законодательстве таких норм большинство, и им наряду с материальными функциями присущи функции процессуальные. Материальные функции указанных норм действуют на стадии нормальных отношений и добровольного исполнения обязательств. В случае возникновения конфликта правовой спор передается на рассмотрение соответствующему юрисдикционному органу. На этой стадии и в определенной процессуальной среде начинают действовать процессуальные функции материальной нормы.



edu 2018 год. Все права принадлежат их авторам! Главная